Třikrát a dost. Bezpečný Hradec

Platné právo nedává Policii ČR ani obecní policii samostatný, výslovně upravený nástroj, jak krátkodobě vykázat konkrétní osobu z veřejného prostranství, když závažně narušuje veřejný pořádek a dá se čekat, že v tom bude hned pokračovat. Strážník dnes může podle § 15 zákona o obecní policii jen plošně přikázat, aby se na určené místo nevstupovalo. Policie zná vykázání jen ze společného obydlí u domácího násilí (§ 44). Zajištění osoby ani zákaz vstupu na místo tuto situaci nepokrývají.

Tři provázané cíle: okamžitě a účinně obnovit narušený veřejný pořádek na konkrétním místě, dočasným vzdálením pachatele zabránit tomu, aby se narušení hned opakovalo, a vytvořit zákonný rámec pro stupňovanou odpovědnost toho, kdo vykázání maří.

Musí být splněny tři podmínky zároveň: osoba jedná na veřejném prostranství, jde o závažné narušení veřejného pořádku (ne o bagatelní přestupek) a lze důvodně předpokládat, že v něm bude bezprostředně pokračovat nebo ho zopakuje. Vykázání je navíc až poslední možností — použije se jen tehdy, když nestačí výzva, domluva nebo jiné mírnější opatření. Nejde o trest za minulost, ale o prevenci.

Nejdéle na 24 hodin, a to z vymezeného veřejného prostranství (náměstí, ulice, chodníky, parky, veřejná zeleň apod. podle zákona o obecním zřízení). Osobě bez prokazatelné vazby k obci lze uložit, aby se po tuto dobu zdržela pobytu na všech veřejných prostranstvích obce. To nelze uložit tomu, kdo v obci bydlí (i fakticky), pracuje nebo podniká, ani tomu, kdo tam potřebuje zdravotní péči, jednat s úřadem nebo pečovat o osobu blízkou.

Je to zásah do svobody pohybu, kterou čl. 14 odst. 3 Listiny výslovně dovoluje zákonem omezit kvůli veřejnému pořádku a ochraně práv druhých. Omezení stanoví přímo zákon, je časově krátké, subsidiární a individuální. Ve srovnání se zahraničím je návrh umírněný: Velká Británie umožňuje vykázání až na 48 hodin, Německo zákaz pobytu až na tři měsíce, obdobný nástroj mají i nizozemští starostové.

Dostane písemné potvrzení o vykázání s poučením (vykázání platí od ústního oznámení, i když potvrzení odmítne převzít). Před odchodem si smí vzít nezbytné věci, doklady, léky a kompenzační pomůcky a dostane informaci o možnosti sociální pomoci. Může podat námitky (u obecní policie stížnost) ústně hned na místě nebo písemně do 3 dnů. Nemají odkladný účinek, ale krajské ředitelství, resp. osoba řídící obecní policii, vykázání přezkoumá a může ho prohlásit za nezákonné.

Maření vykázání bude přestupkem; opakování se postihuje přísněji. Trestným činem se stane až tehdy, když pachatel vykázání maří znovu, přestože byl za jeho maření v posledních 24 měsících už dvakrát pravomocně uznán vinným. Hrozí mu odnětí svobody až na jeden rok. Třikrát a dost.

Podmínky jsou navázány výhradně na protiprávní jednání, ne na sociální postavení, zdravotní stav, národnost či jinou charakteristiku. Pro lidi bez přístřeší platí pojistky: faktické bydliště se posuzuje materiálně, mohou si vzít své věci a musí dostat informaci o sociální pomoci. U dětí se opatření uplatní jen výjimečně a vždy s ohledem na jejich nejlepší zájem.

Návrh nemá přímé dopady na státní rozpočet — vykázání zajistí stávající policisté a strážníci, bez nových míst. Naopak může ubýt opakovaných výjezdů ke stejným lidem a místům. Obcím nevznikají nové povinnosti; ty s obecní policií získají účinnější nástroj. Po zhruba třech letech se má účinnost úpravy vyhodnotit.

Účinnost je navržena od prvního dne šestého měsíce po vyhlášení, aby byl čas na metodiku, školení a formuláře. Návrh připravili senátoři Zdeněk Hraba (předseda ústavní komise Senátu) a Jan Holásek. Petice hnutí ROZVÍJÍME HRADEC žádá Senát a Poslaneckou sněmovnu, aby ho projednaly a schválily — podpořit ho můžete podpisem.